目前我国供热系统以燃煤工业锅炉热源厂为主，燃煤工业锅炉供热系统煤耗约占全国总煤耗量的1/5，节能锅炉平均运行热效率仅60％～65％，输配热网热损失达4％～10％；凝结水回收利用率低；锅炉水处理设施不尽科学完善；供热系统自动控制与检测水平低；操作、维护和管理水平低，供热系统能源利用效率仅约35％，现实节能潜力巨大。就当前我国实际现状而言，管理节能比技术节能潜力更大，供热系统节能又比能源设备节能潜力大。

  提高能源利用率 供热系统能源利用效率等于锅炉热效率、管网输配效率、用热设备效率三者的乘积。我国工业锅炉燃煤比重高，燃煤工业锅炉基本燃用未经净化的原煤，而且煤种多变，末煤比例大，锅炉平均设计效率低于国际水平，加上管理和自动控制水平低，在用工业锅炉平均运行效率又大大低于设计效率，供热系统、许多用能工艺及设备效率也低，造成整个供热系统热效率极低，节能途径多、潜力大。能源有效利用率提高，供给相同热量的燃料消耗必然减少，污染物排放也相应减少，所以节能同时也是减排的首要措施。